星空-《十堰市2024年度大气污染防治攻坚行动实施方案》印发
发表时间：2024-08-17 | 作者：星空
十堰市2024年度年夜气污染防治攻坚步履实行方案 为当真落实国度、省关在深切打好污染防治攻坚战决议计划摆设，高程度鞭策绿色低碳成长示范区扶植，延续改良我市情况空气质量，打好重污染气候消弭、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三年夜标记性战争，确保 十四五 蓝天捍卫战获得决议性成效，连系我市现实，制订本方案。 1、情况空气质量改良方针 2024年，全市情况空气质量延续好转，不变到达国度二级尺度和以上，PM2.5年平均浓度不高在33.7 g/m3，良好天比例到达92.9%以上，重污染气候节制在2天之内。氮氧化物和挥发性有机物重点工程减排完成上级下达方针。各县(市、区)情况空气质量改良方针待省定方针下达后肯定，继续冲刺 市城区连结全省前3、两竹(竹山县、竹山县)进前10、武郧郧房(武当山旅游经济特区、郧阳区、郧西县、房县)全省前二10、丹江口市全省前三十 的鼓励方针。 2、首要工作使命 (一)加速能源布局转型和绿色成长，增进财产布局进级 1.实行能源消费总量和强度双控。当真经营 十四五 能耗总量需求，科学公道制订能耗查核指标。进一步优化财产布局，加年夜化解产能多余力度，鼎力鞭策自然气等洁净能源利用率，削减煤炭等能源消费。(责任单元：市发改委，各县市区，以下均需各县市区落实，不再零丁列出)限制开辟、发卖和利用高硫、高灰分煤炭，展开商品煤煤品煤质抽检，每一年很多在两次。(责任单元：市市场监管局、市发改委，位列第一的为牵头单元，下同)严控高耗煤行业准入，新建耗煤项目实施煤炭减量替换。(责任单元：市发改委、市行政审批局、市生态情况局)细化高污染燃料管控办法，落实管控要求。(责任单元：市生态情况局、市市场监管局、市城管法律委)年用煤量年夜在1000吨的煤炭利用单元应成立用煤台账，健全煤炭质量治理系统。重点用煤企业要有重污染气候应急优良煤贮备。(责任单元：市发改委、市生态情况局) 2.积极推行洁净能源和新能源。加速竹山潘口30万千瓦抽水蓄能电站项目扶植。加速推动春风特汽厂区内制氢加氢一体化项目、郧西县河夹工业园源网荷储一体化项目。加速西气东输三线西十支线项今朝期工作，同步实行十堰末站外迁前期工作。力争2024年十竹自然气管网项目全线贯通。加速党政机关内部泊车场、居平易近小区露天公共区域和社会公共泊车场的充换电站扶植。(责任单元：市发改委) 3.进一步优化我市财产布局和空间结构，力推财产转型进级。组织展开绿色制造系统示范企业建立。巩固沿江化工企业 关改搬转 工作成效，对比尺度实行 回头看 。(责任单元：市经信局)巩固裁减掉队产能和化解多余产能功效，确保完成省当局下达的年度方针使命。(责任单元：市经信局、市发改委) 4.延续奉行洁净出产。积极推行利用进步前辈合用的手艺、工艺和设备，实行洁净出产手艺革新。制订重点行业洁净出产审核年度工作打算并组织实行。(责任单元：市经信局、市生态情况局、市发改委) 5.提高能源操纵效力。推行节能高效手艺和产物，实行重点用能行业能效 领跑者 打算。延续推动供热体例鼎新。严酷审查 两高 项目准入。加年夜对各县(市、区)和重点用能单元节能方针查核。(责任单元：市发改委、市经信局)鼓动勉励展开农村住房节能革新。严酷履行绿色建筑尺度。继续调和推动绿色装配式重点扶植项目、园区、出产基地落地、扶植、投产。(责任单元：市住建局) (二)精准治污，延续削减工业企业年夜气污染排放 6.增强工业污染源排放监管。增强火电、钢铁、水泥、有色金属、建材、锻造等重点行业废气达标排放监管，完美重点工业企业在线监控、视频监控，严查超标、超总量或在线监测数据造假等背法行动。展开工业炉窑专项整治，强化锻造行业物料(含废渣)运输、装卸、贮存、转移与输送和工艺进程等深度治理，增强工业企业堆场扬尘动态治理。(责任单元：市生态情况局)进一步强化企业监管，谨防 狼藉污 企业反弹。(责任单元：市生态情况局、市经信局)展开汽锅和工业炉窑专项整治。全市规模内严控新增燃煤汽锅。对煤改自然气、煤改生物资的汽锅建档挂号，增强监管。鞭策燃气汽锅低氮燃烧革新。(责任单元：市市场监管局、市生态情况局) 7.继续展开挥发性有机物(VOCs)综合整治。对峙挥发性有机物泉源削减、进程节制、结尾治理的全进程防治理念，积极推动泉源替换，周全增强无组织排放节制，推动扶植适合高效的治污举措措施，深切实行邃密化管控。延续展开工业涂装、化工、包装印刷等重点行业企业挥发性有机物综合治理。(责任单元：市生态情况局)阐扬企业主体感化，增强政策撑持，鞭策企业实行原料替换。(责任单元：市生态情况局、市经信局)峻厉冲击背法排污行动。对治理结果差、手艺办事能力衰、运营治理程度低的治理单元，发布名单，实施结合惩戒。完成2024年VOCs减排方针。以排污许可证的颁布为抓手，成立健全涉VOCs工业行业排污许可证相干手艺规范和监视治理要求，规范企业内部环保治理，推动VOCs深度治理，展开汽修行业、工业涂装专项整治步履。(责任单元：市生态情况局) 8.强化夏日臭氧污染防治。对加油站、储油库和油罐车油气收受接管举措措施正常利用环境进行监测，组织展开加油站综合治理生态情况范畴专项法律步履。(责任单元：市生态情况局、市商务局，中石化湖北十堰石油分公司、中石油自然气湖北十堰发卖分公司)在夏日和时启动臭氧污染防治联动响应，重点区域强化洒水降温，涉挥发性有机物重点企业采纳错峰减产。(责任单元：市生态情况局、市城管法律委)连系年检、平安查抄等机会，延续抓好油气收受接管等制品油行业环保凸起问题整治。(责任单元：市商务局、市生态情况局) 9.强化重点行业年夜气污染治理。催促企业实行泉源风险管控责任，对比《有毒有害年夜气污染名录(2018年)》，展开有毒有害年夜气污染物排放监测。(责任单元：市生态情况局)依照《湖北省钢铁行业超低排放革新实行方案》要求，十堰市郧阳区榕峰钢铁有限公司、十堰福堰钢铁有限公司等2家钢铁行业企业完成超低排放革新时序进度使命。(责任单元：市生态情况局、市经信局)华新金龙水泥(郧县)有限公司、湖北武当水泥有限公司、竹溪瑞城水泥有限公司、华新水泥(房县)有限公司等4家水泥企业根基完成氮氧化物深度治理。(责任单元：市生态情况局)依照《市经信局 市生态情况局关在做好我市2024年水泥行业常态化错峰出产工作的通知》要求，做好2024年度水泥错峰打算编制，落实水泥行业错峰出产要求。(责任单元：市经信局、市生态情况局) (三)积极推动运输布局调剂，鼎力成长绿色交通系统 10.优化交通运输布局和鞭策年夜宗货色运输体例改变。不竭完美综合运输收集，加速十西高铁、十堰市出产办事型国度物流关键、张湾区公铁联运铁路专用线等项目扶植，推动多式联运高质量成长，力争开通公铁联运线路2条，鞭策年夜宗货色和中远程货色运输 公转铁 ，力争发送量达400万吨。(责任单元：市发改委、市交通运输局)抢抓 互联网+ 成长年夜趋向，推动货色运输组织模式立异，织密市县村落四级物流配送节点收集，推动电商平台与农村物流整合，打造产销运一体化农村物流办事系统。(责任单元：市交通运输局)鼓动勉励、撑持新能源汽车的推行利用。(责任单元：市经信局)进一步提高新能源公交车占比，慢慢将城区柴油车全数改换为新能源公交车。(责任单元：市交通运输局，市当局国资委)落实城市绿色货运配送示范工程建立使命，撑持鼓动勉励城市绿色货运配送车辆推行利用。(责任单元：市交通运输局)实行重型车辆绕城运输，严控重型车辆进入中间城区。(责任单元：市公安局)慢慢提高铁路、航空货运比例，新、改、扩建触及年夜宗物料运输的扶植项目，原则上不得采取公路运输。(责任单元：市交通运输局、市发改委、武当山机场、十堰车务段)加速市政工程项目施工和重点道路扶植，改良城市道路微轮回，最年夜限度削减车辆怠速污染排放。(责任单元：市天然资本和计划局、市住建局、市公安局) 11.晋升移动源污染防治能力。继续增强灵活车情况监管能力扶植，提高监管信息化程度和法律人员专业化程度。(责任单元：市生态情况局)对灵活车排放查验机构进行 双随机、一公然 监视查抄。(责任单元：市市场监管局、市生态情况局、市公安局)延续�ǿ�����展开新车注册挂号排放查验环保信息公然和污染物节制装配检验全笼盖。进一步完美灵活车情况治理综合营业平台功能。(责任单元：市生态情况局)继续对峙环保与公安交管部分车辆信息同享机制，成立灵活车排放查验与平安手艺查验、遥感超标车辆、冒黑烟车辆溯源核对机制。(责任单元：市生态情况局、市公安局) 12.打好柴油货车污染治理攻坚战。深切展开柴油货车、非道路移念头械和灵活车排放查验、专项整治。(责任单元：市生态情况局)强化老旧柴油货车排放监管，完美全市柴油货车企业( 20辆)清单，构建并完美车辆保护、燃料和车用尿素添加利用台账。(责任单元：市交通运输局、市生态情况局)强化高排放非道路移念头械制止利用区治理，严酷管控禁用区高排放非道路移念头械的利用。(责任单元：市生态情况局、市住建局、市城管法律委等)继续推动全市非道路移念头械摸底查询拜访和编码挂号，延续展开非道路移念头械尾气污染物监视抽测和法律。(责任单元：市生态情况局)继续推动灵活车尾气污染路检路查结合法律，对峙 环保检测、公安惩罚 体例，重点冲击道路行驶冒黑烟车辆和超标排放柴油货车。(责任单元：市公安局、市生态情况局)健全完美全市(含各县市区)汽车排放查验与维修保护(I/M)闭环监管系统，排放超标车辆全数纳入汽车排放机能保护(维修)站展开尾气治理维修。(责任单元：市交通运输局、市生态情况局)推动我市汽车排放机能保护(维修)手艺示范站扶植，晋升排放机能维修(保护)能力。(责任单元：市交通运输局) 13.增强船舶年夜气污染防治。依照 分类施策、引领推动、客船先行 的原则，有序推动库区洁净能源船舶革新工作常态化。依法查处船舶废气超标排放背法行动。(责任单元：市交通运输局) 14.推动老旧车裁减。制订2024大哥旧车裁减打算并严酷落实。(责任单元：市公安局)鼓动勉励年夜型客、货企业购买新能源车替换老旧车投入营运。(责任单元：市交通运输局、市经信局、市财务局) 15.增强油品监视治理。制订油品抽检打算(含船舶用油)，每半年最少展开一次油品质量专项法律查抄，依法查处发卖质量不及格油品和车用尿素背法行动，果断依法取消背规加油站点。(责任单元：市市场监管局、市交通运输局、市商务局) (四)强化面源污染治理 16.强化工地扬尘污染管控。依照建筑施工扬尘污染节制8个100%要求，成立重点施工单元扬尘节制监管系统，展开扬尘污染专项整治。(责任单元：市住建局、市城管法律委、市交通运输局、市天然资本和计划局、市城控团体)范围以上土石方建筑工地必需安装在线监测和视频监控装备，晋升智能监管程度，并纳入本地主管部分联网治理。(责任单元：市城管法律委、市住建局、市交通运输局、市天然资本和计划局、市城控团体)姑且利用的国有贮备用地必需完美扬尘污染防治办法并纳入行业和属地治理。(责任单元：市天然资本和计划局、市城控团体)对扬尘防治不力的项目和企业，果断经由过程期限整改、停工整改、约谈和诚信系统扣分、打消评先评优等体例予以惩戒。(责任单元：市城管法律委、市住建局)展开建材行业专项整治，依照《十堰市商砼企业情况治理品级分类评定尺度》，力争年末完玉成市42家商砼企业情况治理品级分类评定。(责任单元：市生态情况局、市住建局) 17.增强道路扬尘污染治理。制订全市道路情况卫生计划和行业规范，加年夜监管和查核力度。将主、次干道冲刷降尘功课列入重点查核规模，扩年夜道路机械化洗扫功课规模，增添道路喷雾降尘功课频次，确保路见本质、刮风不起尘。力争2024年末前，城市建成区道路机械化打扫率达90%以上(城区骨干道机扫冲刷率到达100%)，县级和以上可实行机械化打扫道路打扫率到达80%以上。严酷渣土运输车辆规范化治理。渣土运输车实施全密闭，实现动态跟踪监管。(责任单元：市城管法律委)严查渣土运输车辆和混凝土搅拌车辆未净车收支、密闭运输和沿路遗撒等问题。将渣土施工工地、运输公司等纳入城市治理信誉 红黑名单 诚信系统，对严重背法的进行结合惩戒。(责任单元：市城管法律委、市住建局) 18.增强袒露山体治理。巩固袒露山体治理功效，依照 谁治理谁负责、谁开辟谁修复、谁粉碎谁治理 的原则，继续采纳生态修复或姑且笼盖等体例，对袒露山体展开治理。以城区主次干道两侧衡宇开辟、工业园、安设区扶植、市政根本举措措施扶植构成的袒露山体为重点，宜树则树，宜灌则灌，宜草则草，到达绿化全笼盖、四时常绿结果。(责任单元：市城管法律委、市林业局)优化城市绿地结构，城市公园绿地500米办事半径笼盖率不低在85%，到2024年，十堰城区人均公园绿地面积不低在12平方米。(责任单元：市城管法律委) 19.增强矿山地质情况恢复治理。严把矿业权准入关。加速推动绿色矿业成长示范区扶植，新建矿山到达市级绿色矿山的方针。巩固我市矿山地质情况治理恢复和复绿功效。增强矿山企业洁净出产手艺革新，推行露天开采湿式抑尘手艺和矿石加工封锁功课体例。(责任单元：市天然资本和计划局、市生态情况局) 20.增强露天禁烧禁放管控。健全县、乡(镇)、村、户四级农作物秸秆露天禁烧责任长效机制，严酷落实秸秆禁烧主体责任，实行网格化治理。连系湖北省2024年度农作物秸秆露天禁烧工作放置，当令展开秸秆禁烧专项法律查抄，完美督查传递工作机制，实现对辖区内秸秆禁烧全方位、全笼盖、无死角监管。采纳驻点法律、查核传递和严厉查处等体例，继续强化夏日4至6月份，秋季9至11月份重点时段秸秆禁烧工作。(责任单元：市生态情况局)奉行农作物底茬收割模式，完美秸秆转运、收储系统，积极鞭策秸秆离田综合操纵，落实处所相干配套政策和鼓励机制，秸秆综合操纵率到达92%以上。(责任单元：市农业农村局、市发改委)制止露天燃烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾、落叶杂草等可燃物。(责任单元：市城管法律委、市生态情况局)常态化增强对烟花爆仗出产、运输、发卖、燃放的全时段监视管控，重点强化春节、元宵节时代的监管，避免激发重污染气候。(责任单元：市公安局、市应急治理局、市交通运输局、市市场监管局、市生态情况局) 21.展开餐饮油烟和恶臭异味专项整治。在夏秋季展开餐饮油烟和露天烧烤专项整治步履，对油烟问题频频呈现整改不力的果断予以惩罚。全市县级以上城市建成区规模内新增公共机构食堂、3个灶头以上的饮食办事经营场合完成高效油烟净化举措措施的安装利用。将油烟净化举措措施的清洗保护纳入平常监管。摸索餐饮油烟在线监控治理，对3个灶头和以上的餐饮办事单元安装餐饮油烟在线监控装备，精准管控，催促各相干单元规范运行、和时清洗餐饮油烟装备。(责任单元：市城管法律委、市市场监管局)对大众反应强烈的恶臭异味扰平易近问题增强排查整治，投诉集中的工业园区、重点企业要安装运行在线监测系统。增强部分联动，随机应变解决人平易近大众反应集中的油烟和恶臭异味扰平易近问题。针对VOCs排放强度高，存在VOCs污染、恶臭异味较着、居平易近投诉频仍、治理举措措施掉队等凸起问题的园区，组织展开 一园一策 。(责任单元：市生态情况局) (五)增强臭氧和细颗粒物协同节制，强化年夜气情况治理 22.积极做好污染气候应对。完美生态情况、景象形象谈判研判机制，将年夜气污染情势研判、污染防治工作纳入常态化谈判，不竭提高预警猜测能力，进一步晋升PM2.5与O₃预告正确率和实效性。(责任单元：市生态情况局、市景象形象局)增强重污染气候进程阐发，增强联防联控。指点催促各县(市、区)修订完美重污染气候应急减排清单，鞭策展开重点行事迹效品级 升B晋C ，争创3家以上企业晋升为B级，催促现有的D级企业提升C级。(责任单元：市生态情况局)细化实化工地扬尘管控、道路洒水、企业错峰减产等重污染气候应急办法。(责任单元：市生态情况局、市城管法律委、市经信局)积极摸索组织展开多体例人工影响气候增雨降污功课。(责任单元：市景象形象局) 23.晋升情况监控信息化程度，强化情况质量监测能力。充实操纵现有涉气重点污染源在线监控数据，应用非现场监管手段加年夜法律监管力度。继续展开重点企业用电监管平台扶植，及时监测用电指标数据转变，把握企业出产和治污举措措施运行环境，并将及时数据上传市水保中间平台，同时对已安装用电监控装备企业点位的装备运行环境进行核对，和时预警提示，实现人防向技防的改变。(责任单元：市生态情况局) 24.展开臭氧污染应对研究。充实阐扬VOCs走航车科技和手艺优势，充实操纵VOCs组分、工业园区污染主动监测站数据，增强工业园区挥发性有机物监测，阐发臭氧和其前体物传输纪律，肯定重点污染源。积极跟踪阐发臭氧污染情势，以 襄荆荆宜 城市联防机制为依托，摸索我市和其周边城市夏日臭氧防控应急联动。(责任单元：市生态情况局、市景象形象局) 25.周全增强污染气候应对办法的放哨督办。完美全市同一调和、结合法律、信息同享、区域预警的年夜气污染联防联控机制，晋升污染气候结合应对程度。应用信息化和科技化手段增强动态调剂，依照应急预案和减排清单落实限排和管控办法。(责任单元：市生态情况局、市年夜气污染防治带领小构成员单元)延续深化年夜气第三方放哨工作机制，对峙逐日现场放哨，凸起年夜气重点使命放哨、国控站点周边放哨、数据异常和延续高值区域放哨和难点问题整改环境跟踪放哨，确保放哨结果。(责任单元：市生态情况局)加年夜对秸秆燃烧、餐饮油烟、扬尘防治等根本社会晤源治理类问题的放哨查核力度，落实奖优罚劣查核机制。(责任单元：市生态情况局、市财务局)强化工地扬尘管控约谈和挂牌督办机制，连结对工地扬尘管控的高压态势，紧盯问题频频呈现的重点工地，对峙当令约谈和挂牌一批问题凸起工地，果断采纳惩罚、停工和 红黑名单 信誉结合惩戒等强力办法，确保整改到位。(责任单元：市城管法律委、市住建局) 26.加年夜资金争夺保障力度。强化生态环保专项资金项目治理，做好2024年年夜气污染治理项目贮备和中心项目贮备库申报工作。严酷依照项目治理有关要求，强化项目实行监管，实施全进程绩效治理。组织展开中心专项资金和生态抵偿资金绩效评价，晋升专项资金利用效益。加年夜资金保障，充实阐扬年夜气污染防治专项资金效益，对年度年夜气监测和监管能力扶植、人工增雨办事、秸秆综合操纵、老旧车裁减、第三方查核、扬尘污染防治、挥发性有机物治理等事项赐与必然的资金保障，提高相干部分和企业的积极性。(责任单元：市生态情况局、市财务局) 27.增强信息公然和宣扬指导。每个月发布县级和以上城市情况空气质量状态，和时发布重污染气候预警提醒信息。公然第三方放哨、移动源现场查抄、专项督查等发现的年夜气污染防治凸起问题。催促涉气排放企业做好情况信息公然工作。(责任单元：市生态情况局) 3、保障办法 (一)增强组织带领。各地各相干部分要切实提高熟悉，同一思惟，当真研究制订当地本部分年夜气污染防治工作方案。各地各相干部分要完美情况空气质量阐发谈判联席会议轨制，阐发阶段性、突发性情况质量状态和存在的问题，以问题为导向，落实年夜气治理使命。 (二)强化法律督查。严酷履行《中华人平易近共和国年夜气污染防治法》《湖北省年夜气污染防治条例》和《十堰市扬尘污染防治条例》，切实落实生态环保 党政同责、一岗双责 和 三管三必需 要求，深切展开蓝天捍卫战专项法律查抄，将年夜气污染防治纳入各地各相干部分法律督查重点。展开常态化情况监管和专项督查，构成峻厉冲击年夜气污染背法行动的高压态势，切实鞭策解决年夜气污染防治凸起问题和亏弱环节，强化治污责任落实。 (三)强化信息调剂和响应。继续展开年夜气污染防治重点使命和重点项目动态调剂工作，按期搜集阐发进展环境，实施清单化治理。继续实施情况空气质量监测数据平常值守和响应机制，针对情况空气质量指标数据突变的站点，和时查找缘由做好应对。继续增强重污染气候应对的兼顾和调剂。 (四)强化监视查核。将空气质量改良水平、年夜气污染防治重点工作进展和各相干部分督查反馈问题整改落实环境纳入季度、年度 党政同责、一岗双责 责任制查核系统，纳入各地各相干部分年度综合方针责任查核系统。继续实施中间城区乡镇街道情况空气质量月查核排名，对工作滞后、办法不力的处所和部分进行约谈，催促其期限整改。对情况空气质量改良进度滞后的县(市、区)实行预警，综合应用约谈、驻点督办和环评限批等办法，对未完成年度方针使命或年夜气污染防治工作严重滞后的地域和部分，实行情况庇护 一票否决 。
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